Wordt er gebouwd aan de Mozartlaan?

18 jun 2011 in Renkum | Dhr. Ir. R. J. B. den Burger | Reageren

Na een korte behandeling heeft op 25 mei de Gemeenteraad het gewijzigd ontwerpbestemmingsplan Mozartlaan-Beethovenlaan 2010 vastgesteld en ingestemd met de gegeven reacties op de ingediende zienswijzen. De Raad was zelfs unaniem. Dit klinkt als ‘appeltje, eitje’, maar was het ook zo eenvoudig?

Niet alleen voor de Doorwerthers, maar ook voor de andere inwoners van Renkum moet er tenminste een beeld bestaan van een probleem dat ergens uit de vorige eeuw komt en voortsleepte. En helaas is dat beeld maar al te juist.

HOE WAS HET OOK ALWEER?
Eigenlijk voert de geschiedenis terug tot midden zeventiger jaren. Inmiddels had de omslag plaatsgevonden van hoogbouw naar laagbouw in Doorwerth. En daarmee werden de groeiambities bijgesteld van 10.000 naar 6.000 inwoners. Een belangrijk deel van de nog niet gerealiseerde hoogbouw in het middengebied maakte plaats voor de bekende clusterwoningen. In 1981 werd een nieuw bestemmingsplan vastgesteld voor het centrum van Doorwerth. Het winkelcentrum bleef beperkt tot het deel dat in 1969/1970 gebouwd is. In dit plan was verder voorzien in de bouw van een kantoorgebouw tussen het winkelcentrum en de clusterwoningen bij de Beethovenlaan. Een kantoorgebouw dat er nooit is gekomen…….

Rond het jaar 2000 werd de behoefte steeds groter om het, dan inmiddels 30 jaar oude winkelcentrum, flink te moderniseren en zo mogelijk uit te breiden. Ook werd er steeds nadrukkelijker gesproken over versterking van het dorpscentrum. Medio 2004 stelde de Raad nieuwe ruimtelijke kaders vast, die voorzagen in een verbeterd en uitgebreid winkelcentrum en circa 60 nieuw te bouwen woningen, verdeeld over 3 appartementengebouwen van 6 bouwlagen met daarboven een penthouselaag. Inmiddels was de bouwlocatie voor het kantoorgebouw in eigendom van een projectontwikkelaar. Hierop was één van de drie appartementengebouwen voorzien. De grondopbrengsten, voortkomend uit de verkoop aan de ontwikkelaar van de overige benodigde gronden zouden gebruikt worden voor de gemeentelijke ambities in het centrum van Doorwerth.

Op basis hiervan heeft de ontwikkelaar in samenwerking met de gemeente een plan uitgewerkt. Dit bestond uiteindelijk uit twee appartementengebouwen met in totaal 55 woningen. Omdat dit plan in strijd was met het bestemmingsplan uit 1981 werd een vrijstellingsprocedure gevolgd. Deze leverde 270 zienswijzen op, waarbij opviel dat de appelanten de bezwaren van vooral het bouwen van hoogbouw niet vonden opwegen tegen de voordelen om te komen tot een algehele verbetering en versterking van het centrum van Doorwerth.

Voor de Raad was dit aanleiding om de ruimtelijke kaders uit 2004 bij motie op 29 oktober 2008 fors aan te passen:

  • 1 appartementengebouw aan de zijde van de Beethovenlaan kwam te vervallen in ruil voor enkele grondgebonden woningen;
  • het aantal bouwlagen voor het resterende appartementengebouw werd teruggebracht tot minimaal 4 en maximaal 6;
  • het zoveel mogelijk respecteren van de zogeheten groensingels langs de clusterwoningen;
  • het niet verminderen van het aantal parkeerplaatsen rond het winkelcentrum.


Consequentie van deze besluitvorming was een zeer forse aderlating voor de gemeente. De vermindering van de grondopbrengst bedroeg circa zeven ton. Duidelijk was dat dientengevolge hiervan de gemeente ook aanzienlijk minder zou investeren in de verbetering van het Doorwerthse centrum.

Een modernisering van de Wet Ruimtelijke Ordening maakte de eerder gevolgde procedure onmogelijk, waardoor er op basis van deze besluitvorming een nieuw bestemmingsplan moest worden opgesteld. Medio 2010 heeft dit opnieuw ter visie gelegen. Met als resultaat deze keer 370 rechtsgeldige zienswijzen.

NIMBY ? NOT IN MY BACKYARD?
De meeste, nog voortlevende bezwaren, zijn gericht tegen de veronderstelde aantasting van groen en het vervallen van parkeerplaatsen. Als gevolg van de bouwlocatie komen er op het parkeerterrein aan de Mozartlaan 32 parkeerplaatsen te vervallen. Toch ontstaat bij het lezen van de ingebrachte bezwaren ook een beeld dat voor meerdere bewoners in Doorwerth bouwen – in welke vorm dan ook – niet acceptabel is.

Voor de VVD-fractie – die in 2008 de motie die tot het nieuwe bestemmingsplan heeft ondersteund want een dergelijk belangrijk plan vergt natuurlijk draagvlak – stond vast dat het volledig schrappen van de bouwplannen aan de Mozartlaan of zelfs maar het nogmaals fundamenteel wijzigen, onaanvaardbaar is. Onaanvaardbaar, omdat verdere verliezen op deze locatie echt niet kunnen. Daarnaast heeft ook een projectontwikkelaar alle recht om correct behandeld te worden. Maar minstens zo belangrijk is, zeker door de grondgebonden woningen, recht gedaan wordt aan de breed levende wens in de Raad om juist in het middensegment te bouwen. Al jaren wordt hier een tekort gevoeld op onze woningmarkt. Het succes van het project Tussen de Lanen, eveneens in Doorwerth, bewijst dit.

Maar dit betekent niet dat een deel van de nu weer gerezen bezwaren geen hout snijdt. Het College was, als gevolg van de ingediende bezwaren, al bereid de nodige verbeteringen aan te brengen.

De omschrijving van het groen is meer toegesneden op de nu aanwezige situatie. De parkeerkelder, onder de grondgebonden woningen, wordt – in tegenstelling tot het plan dat ter visie lag – niet ontsloten aan de oostzijde, maar vanaf de lager gelegen Beethovenlaan. Met als gevolg dat de bebouwing minder hoog wordt, minder verharding vereist is en het bovenal veiliger zal worden. Voor de parkeerplaatsen die teloor gaan is het College actief op zoek gegaan naar een nieuwe locatie: aan de oostzijde van het winkelcentrum langs de Richtersweg.

DE COMMISSIE LEEFOMGEVING
Op 10 mei is het ontwerpbestemmingsplan behandeld in de Raadscommissie. Daar bleek dat een behoorlijk deel van de raadsfracties begrip had voor de nu weer gerezen bezwaren aangaande het groen en het parkeren. Maar wel van mening waren dat het nu wel door moest gaan. Hoe dit op te lossen ?

De VVD-fractie heeft met betrekking tot het groen erop aangedrongen dat vooraf er zodanige afspraken met de ontwikkelaar gemaakt moeten worden dat ook voor de toekomstige bewoners helder is dat het tot het plan behorende groen geen onderdeel vormt van privétuinen. Daarvoor is gesuggereerd om de gronden na realisatie terug te laten vloeien naar de gemeente (zoals in Wolfheze bij het project Wolfsheide zal gebeuren) of dat het privaatrechtelijk opgelost wordt middels kettingbedingen in de te sluiten koopcontracten.

Wat de parkeeroplossing betreft was de VVD-fractie van mening dat er nog wel degelijk alternatieven aanwezig zijn. Vooral de bewoners van de Mozartflat hebben grote moeite met het verlies van het plantsoen aan de voet van hun flatgebouw. De winkeliers willen natuurlijk zo dicht mogelijk bij het centrum parkeren. Een echte belangentegenstelling dus. Omdat echter, op basis van de geleverde parkeerbalans, geconcludeerd kan worden dat voor de winkels het resterend aantal parkeerplaatsen eigenlijk toereikend geacht wordt, moet enige loopafstand aanvaardbaar zijn.

DE RAADSBEHANDELING
Voor de Raadsvergadering van 25 mei wendde het College zich middels een raadsbrief tot de Raad. In deze brief werden, wat de VVD-fractie betreft, de laatste beletselen voor een vaststelling weggenomen.

Het groen van de groensingels tussen het bouwplan en de clusters wordt verzekerd middels een in de koopakten op te nemen kettingbeding. Hierdoor zijn de nieuwe eigenaren verplicht om dit bosachtig te houden. Ook voor het parkeren kwam het College met een alternatief in het onbebouwde deel tussen het gezondheidscentrum, de Bachlaan, de Poort van Doorwerth en de Richtersweg. Aangekondigd is dat de al aangevraagde kapvergunning vooralsnog niet geëffectueerd zal worden en er overleg zal volgen met bewoners en winkeliers over de meest optimale oplossing.

Ook de andere partijen konden zich vinden in dit resultaat, waardoor het bestemmingsplan unaniem werd vastgesteld !

HOE VERDER?
De indieners van een zienswijze hebben het recht bezwaar te maken tegen het nu vastgestelde bestemmingsplan bij de Raad van State. Mogelijk zullen een aantal van hen hiervan gebruik maken. Daarnaast ligt in de overeenkomst met de ontwikkelaar vast dat deze pas gaat bouwen als 4 van de 6 grondgebonden woningen en 19 van de 25 appartementen verkocht zijn. In de huidige stagnerende markt zal dat vast niet van vandaag op morgen het geval zijn.

Maar voor ons geldt: alle lof voor het College, dat zich flexibel heeft betoond waar dat kon, maar ook voor de betrokken projectontwikkelaar, die duidelijk heeft meegedacht over de groenproblematiek.

Namens de fractie,

Raymond den Burger

Reageren

* - verplichte velden